
摘要:
李强总理强调把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来,国家发改委明确城市更新设施纳入基础设施REITs发行行业范围,央行行长发文,重申构建房地产审慎管理框架,继续丰富和完善房地产金融政策工具箱;重庆支持在城市更新项目中给予项目建筑面积“增容”奖励,浙江、湖北等多省发布“十五五”规划建议,南宁等多地发放购房补贴。

中央:李强总理再提稳楼市,国家发改委将城市更新设施纳入基础设施REITs发行范围
要闻一:李强总理强调把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来
]article_adlist-->12月3日,国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化,着力构建城乡融合发展新格局”为主题,进行第十七次专题学习。国务院总理李强在会上指出,“展望‘十五五’时期,新型城镇化发展空间仍然很大”,并强调“要深入实施城市更新行动,把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来,扎实推进好房子建设和房地产高质量发展”。
今年以来,中央不断强化城市更新的重要性,本次李强总理再次强调把城市更新和稳楼市结合起来,进一步明确了城市更新在稳楼市、推动房地产高质量发展中的重要作用,城市更新与稳楼市的结合点涉及多个方面,如本次提到的扎实推进好房子建设,将老房子改造成“好房子”、改善老旧房屋的居住环境等均有利于提升居住品质和房屋价值,进而稳定市场预期;城市更新中的城中村和危旧房改造推进货币化或房票安置,也将直接释放住房需求,带动市场活跃度提升。
要闻二:国家发改委明确城市更新设施等纳入基础设施REITs发行行业范围
12月1日,国家发改委印发《基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目行业范围清单(2025年版)》,进一步拓展基础设施REITs发行范围至城市更新设施、酒店、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型,城市更新设施涵盖老旧街区、老旧厂区更新改造项目,以及相关城市更新综合设施项目。
基础设施REITs扩容将为城市更新、商业办公设施等拓宽长期低成本融资渠道,有利于带动市场资金参与到相关领域中,有利于盘活存量资产。
要闻三:央行行长发文,重申构建房地产审慎管理框架
12月4日,人民日报在“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专栏,刊发了央行行长潘功胜题为“构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系”的文章,在构建覆盖全面的宏观审慎管理体系部分多次提及房地产,文中指出“在房地产市场探索建立了宏观审慎管理框架”“聚焦系统重要性金融机构……房地产市场、互联网金融等重点领域,识别和评估代表性风险和薄弱环节”“对房地产市场,加强房地产金融宏观审慎管理,促进房地产市场平稳健康发展,助力构建房地产发展新模式”,并强调要继续丰富和完善房地产金融政策工具箱。
此前央行行长潘功胜在金融街论坛年会上曾强调“针对房地产金融领域,主要有首付比、利率、房地产贷款风险权重、居民债务收入比等工具”,这些管理工具的丰富完善,有利于进一步防控风险,也有助于符合条件的居民更好释放住房需求,更好地推动房地产高质量发展。

地方:重庆印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》,对满足条件的城市更新项目给予“增容”奖励
要闻四:重庆支持在城市更新项目中给予项目建筑面积“增容”奖励
12月1日,重庆召开《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》政策吹风会,相关领导在答记者问时指出“对城市更新项目中,包含增加公共服务功能的项目,实行土地政策‘新突破’。即在空间布局条件允许的前提下,按现状建筑面积或原批准计容建筑面积15%左右比例给予建筑面积支持”,相关改革举措正在逐项制定细化操作细则。
针对增加公共服务功能的项目,在空间布局条件允许的前提下,允许城市更新项目多建15%左右面积,可为城市更新项目带来一定盈利空间,有助于激励更多市场主体参与到城市更新工作中,加速推进城市更新,也为其他城市提供了参考借鉴。
要闻五:浙江、湖北等多省发布“十五五”规划建议
12月3日,浙江发布“十五五”规划建议,关于房地产指出,高质量推进城市更新,一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设,加快构建房地产发展新模式,推动房地产高质量发展。
12月5日,湖北发布“十五五”规划建议,关于房地产指出,优化住房供应体系,完善商品房开发、融资和销售等基础制度,健全“人、房、地、钱”要素联动机制。优化保障性住房供给,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。加快构建房地产发展新模式,建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,打造全生态“好服务”。因城施策优化住房消费政策,增加改善性住房供给,激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求。
12月5日,山西发布“十五五”规划建议,关于房地产指出,加快构建房地产发展新模式,建立人房地钱要素联动机制,完善商品房开发项目公司制、主办银行制、现房销售、房屋全生命周期安全管理等基础性制度。健全“市场+保障”的住房供应体系。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。优化保障性住房供给,提升住房保障水平,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。
对比来看,各地“十五五”规划建议对房地产的表述体现了当地特点和侧重点。如浙江更为详细的指出推进“好房子、好小区、好社区、好城区建设”,“四好”建设一体化推进;湖北分类提出激活需求的不同类型,如返乡置业、教育置业等,为后续各地激活需求政策明确落地方向;山西明确基础性制度建设的完善方向,如开发项目公司制、主办银行制、现房销售等基础性制度。

政策汇总:本周多地加大购房补贴力度,“补人头”或是后续政策优化重要方向
本周,多地发放购房补贴,南宁针对新婚家庭、多孩家庭、购买商办的给予1-6万元购房补贴;泉州洛江区对购买新房、多孩家庭购房给予补贴,补贴可叠加至7万元;常州延续4月补贴政策,满足条件的购房者购买新房最高资助20万元,购买二手房最高资助18万元。预计后续更多城市将因城施策,加大购房补贴力度,促进需求释放。
表:近3月以来主要政策类型出台频次

注:合计列中一条政策可能覆盖多个维度。
资料来源:中指研究院综合整理
中指研究院长期跟踪中央及全国各地房地产相关政策,持续为政府部门和企业提供政策监测服务,为各地政府完善房地产政策工具箱提供参考借鉴,同时帮助企业跟踪政策变化,更好地把握政策窗口,点击了解详情。 ]article_adlist-->附表:
表:12月1日至12月7日房地产市场重点政策及事件汇总

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